Многие люди считают, что успешные бизнесмены не знают, что такое жалость и сочувствие. Но среди предпринимателей, которые сумели достичь вершин, есть немало готовых в любую минуту прийти на помощь человеку, попавшему в беду. Обычно они оказывают содействие через специальные организации, которые занимаются благотворительностью. Как создать благотворительный фонд в России, мы поговорим в этой статье.
Регистрация деятельности
Многие граждане нашей страны интересуются, как зарегистрировать благотворительный фонд в России? Это некоммерческая организация, которая специализируется на оказании социальных услуг. Оформить ее официально намного сложнее, чем открыть ИП.
Перед тем как открыть благотворительный фонд, нужно правильно подобрать коды ОКВЭД.
Кроме того, для регистрации вам понадобится:
- Нотариально заверенное заявление на регистрацию;
- Учредительные документы и данные об учредителях;
- Документ, подтверждающий оплату госпошлины;
- Юридический адрес;
- Договор аренды помещения.
После того как вы сдадите все документы, в течение 14 дней будет принято решение. Если оно будет положительным, по истечении этого срока вы сможете получить свидетельство о регистрации, заверенный устав организации и выписку из ЕГРЮЛ.
Схема: благотворительная деятельность
Учредителями благотворительной организации могут быть юридические лица или обычные граждане. После процедуры регистрации следует встать на учет в различных государственных организациях:
- Социальное страхование;
- Федеральная служба статистики;
- Налоговая инспекция.
Если у вас нет свободного времени для того, чтобы ходить по всем этим инстанциям, обратитесь за помощью к специалистам, которые помогут вам решить все проблемы, связанные с оформлением документов.
Где взять деньги?
К сожалению, многие отечественные компании не спешат жертвовать средства на благотворительность. В основном деньги поступают от частных лиц и небольших фирм. При этом помощь может быть и нематериальной. Например, некоторые люди становятся волонтерами, чтобы оказывать помощь нуждающимся.
Давайте разберемся, сколько нужно денег чтобы открыть благотворительный фонд, и где их взять. Учредители такой организации должны быть готовы к тому, что на этапе становления им придется тратить на нужды организации собственные средства. Несмотря на то что вам не нужно формировать уставный фонд организации, все равно необходимо осуществлять некоторые платежи:
- Аренда помещения под офис;
- Открытие счета в банке;
- Расходы на регистрацию.
Это практически все, что нужно чтобы открыть благотворительный фонд. Перед тем как приступить к работе, необходимо найти благотворителей, чтобы заручиться их финансовой поддержкой. Это позволит вам решать различные социальные проблемы. Многих начинающих организаторов пугает именно этап становления, поскольку они не сильно рассчитывают на то, что бизнесмены будут выделять средства на решение проблем социально незащищенных слоев населения. Но если правильно организовать работу, можно убедить меценатов в том, что без их помощи невозможно решить серьезные социальные проблемы.
Виды благотворительных фондов
Перед тем как зарегистрировать организацию, необходимо определиться, какой благотворительный фонд открыть. Давайте разберемся с основными видами благотворительности:- Коммерческие организации занимаются решением различных финансовых вопросов, но при этом ее деятельность может носить некоммерческий характер;
- Некоммерческие объединения. К ним относится большая часть различных благотворительных организаций. Люди объединяют свою собственность в единый управляющий орган – попечительский совет. Он занимается распределением средств для нуждающихся людей;
- Религиозные благотворительные организации. Например, в нашей стране такой деятельностью занимается Православная Русская Церковь;
- Публичные организации. К ним относятся медицинские, образовательные или религиозные объединения. Такие организации имеют несколько учредителей;
- Как уже говорилось выше, благотворительностью могут заниматься и частные лица. Такой организацией руководит один человек, а финансируют его крупные источники. Они могут быть и государственными;
- Оперативные организации, которые занимаются благотворительностью, не накапливают деньги на своих счетах. Они сразу переводят их тем людям, которые нуждаются в финансовой поддержке;
- Неоперативные организации работают для того, чтобы достичь определенной цели. В основном они собирают средства на какие-то конкретные нужды.
Перед тем как открыть благотворительную организацию, необходимо сначала определиться с направлением ее деятельности.
Благотворительность в России и Украине
Поговорим о том, как открыть благотворительный фонд в Украине. Сделать это могут граждане страны, иностранцы или лица, не имеющие гражданства, а также юридические лица. Стоимость регистрации – 51 гривна.
Для этого вам потребуются следующие документы:
- Устав;
- Заявления от учредителя;
- Сведения об учредителях;
- Квитанция об оплате пошлины.
Все документы в течении 2 месяцев проверяют государственные органы. После этого о принятом решении уведомляют заявителя. Как открыть благотворительный фонд в России с нуля мы уже разобрались выше. Как видите, эти процедуры не имеют никаких существенных отличий. Но есть один очень важный момент. Перед тем как открыть благотворительную организацию в Украине, необходимо получить статус не прибыльности. Чтобы избавить себя от проблем, связанных с оформлением документов, лучше доверить это дело специалистам, которые за определенную плату ускорят регистрацию организации и рассмотрение документов. Как правило, они гарантируют клиентам 100% результат.
Для чего нужны благотворительные организации?
Некоторые люди считают, что нуждающимся лучше помогать напрямую, без участия всяких благотворительных организаций. Но они ошибаются. В интернете, СМИ и на телевидении часто встречаются просьбы о помощи. Как разобраться, кто действительно в этом нуждается, а кому просто хочется нажиться на людях, которые небезразличны к чужому горю? Благотворительные организации решают все эти проблемы. Они непросто собирают средства, а становятся настоящими профессионалами своего дела. Сотрудники находят людей, которым нужна помощь, и следят за тем, чтобы собранные для них деньги были потрачены строго по назначению. Кроме того, они объединяют многочисленные мелкие пожертвования в крупные суммы, которые позволяют спасти чью-то жизнь.Видео по теме Видео по теме
Если вы интересуетесь, как создать благотворительный фонд и правильно организовать его работу, придерживайтесь следующих рекомендаций:
- Сделайте все для того, чтобы спонсоры поверили в ваши благие намерения. Это поможет вам решать проблемы любой сложности;
- Не стоит сразу браться за решение серьезных задач. Начинайте с малого и постепенно расширяйте свою деятельность;
- Соберите целеустремленную команду первоклассных экспертов, которые помогут вам достичь успеха.
Выводы
Мы разобрались, что нужно чтобы открыть благотворительную организацию. Если наладить связи с крупными предприятиями, банками и концернами, ваша организация будет процветать. Чтобы пожертвования были регулярными, нужно доказать инвесторам, что все средства тратятся по назначению.
Сочувствие, желание оказать помощь, сопереживание эти чувства делают человека человеком. Люди склонны оказывать помощь независимо от собственного благосостояния. Не случайно библейская притча о последней лепте, которую бедная женщина пожертвовала храму, так популярна во всем мире. Сегодня одним из способов оказания помощи нуждающимся является благотворительность. Количества благотворительных организаций и фондов в России исчисляется сотнями, тем не менее, интерес к этому виду деятельности не ослабевает.
К сожалению, часто (не только в нашей стране) благотворительные фонды открываются для не очень благородных целей – уход от налогообложения и даже мошенничество. Регистрация благотворительного фонда с такими целями это не просто правонарушение, а обман честных людей и мерзость. В этой статье мы рассмотрим, как открыть благотворительный фонд, порядок оформления документов в нашей стране.
Для того чтобы создать благотворительный фонд с нуля в России формально не нужно затрачивать больших усилий. Вот только «ноль» здесь неправильная формулировка. Перед тем как создать благотворительный фонд с нуля физическому лицу нужно иметь огромную энергию и желание делать добро. Ваш стартовый капитал - это ваша душа, сердце и огромное терпение. К сожалению, в своей деятельности вам вполне вероятно придется встретиться не только с искренней благодарностью, но проявлениями агрессии, непонимания и даже черной неблагодарностью. Если взвесив все за и против, вы приняли осознанное решение, то далее мы покажем, как открыть благотворительный фонд в России пошагово.
Шаг первый
Благотворительный фонд не может быть создан с целью извлечения прибыли. Это некоммерческая организация. Но первый шаг - это не ее регистрация (об этом ниже), а формулировка цели его деятельности. Не нужно формулировать цель очень широко – ресурсов на всех не хватит.
Лучше помочь единицам, чем «размазать» средства и, в результате, не помочь никому.
Позже, если ваша деятельность будет успешной, то можно расширить ее сферу. Мы не будем приводить возможные виды благотворительности. Это не частное предпринимательство, где маркетинг определяет выгодность того или иного капиталовложения. Благотворительность это веление души.
Читайте также: Бинарные опционы: что это такое и как на них заработать
Шаг второй
Сразу попытайтесь найти мецената или меценатов. От успешного старта благотворительного фонда в значительной мере зависит его будущее. В идеале уже через месяц вы должны продемонстрировать потенциальным жертвователям первые результаты. Где найти меценатов? Опускаем случай, если вы предполагаете, что фонд будет функционировать, в основном, на ваши собственные средства.
Единственный реальный путь поиска меценатов это личные контакты.
Нам не известны случаи успешной работы фондов, которые созданы никому не известными людьми «с улицы». Хорошо, если у вас есть опыт работы в фондах в качестве сотрудника или волонтера. Если у вас нет широкого круга знакомых или вы сами не являетесь известной персоной, то подумайте десять раз перед тем как создавать благотворительный фонд.
Шаг третий
Этот шаг и есть собственно создание благотворительного фонда, то есть его регистрация. Благотворительные фонды регистрирует Министерство юстиции. Для регистрации необходимо предоставить всего несколько документов:
- заявление (форма РН0001), нотариально заверенное;
- устав;
- квитанция об уплате госпошлины (сегодня это 4000 руб.);
- подтверждение фактического и юридического адреса (целесообразно, чтобы эти адреса совпадали).
В уставе следует четко определить максимальную сумму (в процентах), которую фонд будет тратить на обеспечение собственной деятельности (аренда, оплата персонала). Обычно эта сумма не превышает 20% от привлеченных средств. Подтвердить адрес можно предоставив Минюсту договор аренды или правоустанавливающие документы на ваше собственное помещение. После регистрации (осуществляется в течение двух недель) необходимо встать на учет в ФНС, а также соответствующих фондах (ФОМС, ПФР и ФСС). Это легко сделать через интернет на официальных сайтах этих ведомств.
Будьте готовы к пристальному вниманию к вашей организации не только общественности, но и фискальных органов. Это обычная практика. К сожалению, есть фонды, деятельность которых весьма далека от задекларированных целей.
Прежде чем открыть общественную организацию или фонд благотворительности, надо понять, чем эти формы отличаются от других форм объединения людей. Их основная цель – предоставление разного рода помощи одному человеку или группе людей, животным, окружающей природе, сохранения памяток культуры и истории и прочее.
И самое главное – бизнес-план такого фонда не подразумевает получение прибыли от его деятельности. Именно поэтому все доходы, полученные от его работы, не облагаются налогами. Доходы идут от спонсорской помощи и помощи меценатов. Но на свои нужды из этих средств фонд может использовать до 20% пожертвований. Они должны идти на обеспечение ее нужд. Остальные 80% должны уходить по назначению.
Нормативная база
О том, как открыть благотворительный фонд, подскажут специальные нормативные акты, которые регулируют открытие, деятельность и порядок закрытия такого рода организаций.
Основными нормативными актами, которыми надо руководствоваться при работе благотворительной организации, являются:
- Федеральный Закон РФ от 12.01.96 «О некоммерческих организациях»;
- Федеральный Закон РФ от 11.08.95 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».
В этих нормативных актах подчеркивается, что благотворительную организацию нельзя создавать для коммерческих целей. Ее доходы передаются безвозмездно на цели, ради которых она была организована.
Функции общественной организации
Как говорят специалисты, открывать общественную организацию нет смысла, если есть желание только лишь однажды передать средства нуждающимся. В этом случае лучше это сделать без посредников.
Открывать новую благотворительную организацию есть смысл тогда, когда кроме собственно передачи средств она будет заниматься не точечной помощью, а всем циклом работ, которые обычно входят в круг обязанностей такой организации. К ним относят:
- информирование о создании и работе фонда в других организациях, ассоциациях, сообществах, чтобы о нем узнало максимально больше лиц, нуждающихся в его помощи;
- сбор и распространение информации о тех, кто нуждается, а также информирование о реквизитах их банковских счетов;
- организация сбора необходимых средств, поиск инвесторов, спонсоров и других желающих поддержать работу организации;
- распределение средств среди нуждающихся на основе законов Российской Федерации.
С одной стороны, заниматься этой деятельностью можно и без официальной регистрации благотворительного фонда. Но тогда все пожертвования будут облагаться налогом, как доходы. Поэтому те, кто занимаются распределением таких средств, прежде всего думают, как открыть благотворительный фонд, чтобы не платить налоги с пожертвований.
Однако работа фонда или благотворительной организации всегда связана с расходами. Как минимум потребуются средства на:
- аренду и оборудование офиса;
- закупку канцелярских и других товаров;
- коммунальные услуги;
- зарплату сотрудникам.
Поэтому законом официально разрешено использовать 20% полученной спонсорской помощи на нужды фонда. Ответственность за распределение средств несет директор фонда. Каждый квартал он подписывает отчеты о движении средств внутри организации, которые относят в налоговую инспекцию.
Регистрация организации
Прежде всего, бизнес-план общественной организации должен предусмотреть ее официальную регистрацию. Проводят ее государственные регистраторы в городской или районной администрации города. То есть в той администрации, к которой относится юридический адрес организации. Следует заранее продумать все вопросы аренды или покупки помещения, чтобы обратиться в нужное учреждение. Если документы подать не по адресу, вас откажутся регистрировать.
Подать документы можно лично или же по почте. В последнем случае к пакету документов надо приложить опись всех направляемых бумаг. Какой бы способ подачи документов вы ни выбрали, рассмотреть и принять решение государственный регистратор должен в течение трех дней.
Учредительные документы
Как и любой бизнес, благотворительная организация для создания требует подготовки учредительных документов. Прежде всего, включите в бизнес-план создание устава, который является основой организации. Существует определенный порядок его составления. Устав должен содержать определенные разделы, положения, отражать суть деятельности организации. Если допустить ошибки в его составлении, вам может быть отказано в регистрации.
Итак, устав должен содержать такие основные разделы:
- Уникальное наименование. Несмотря на то что благотворительный фонд – это некоммерческое предприятие, его название тоже должно быть оригинальным. Действие нескольких фондов или благотворительных организаций с одинаковым или похожим названием не допускается. Если название не будет оригинальным, вам откажут в регистрации.
- Сферы и цели деятельности фонда.
- Органы управления: их состав, обязанности, полномочия, порядок деятельности и прочее.
- Порядок процедуры избрания, утверждения или назначения органов управления.
- Порядок внесения изменений и правок в учредительные документы.
- Источники поступления средств.
- Вопросы ведения отчетности, подконтрольность фонда.
- Порядок и основания прекращения деятельности фонда, а также куда и как будут распределяться его средства после ликвидации.
Каждый из этих пунктов обязательно должен присутствовать в уставе. Кроме того, важно правильно прописать все формулировки в каждом из них. Поэтому составляя бизнес-план фонда, включите в него услуги юриста. В дальнейшем ваш бизнес тоже будет нуждаться в его услугах.
Документы для регистрации
Но регистрация организации проходит на основании не только одного устава. Для официального разрешения бизнес требует оформить целый пакет различных документов. Так, кроме устава государственный регистратор потребует:
- Если фонд создают юридические лица, то их уставные документы.
- Если фонд создают физические лица, то копии их паспортов.
- Квитанцию об уплате сбора за услуги регистрации.
- Заполненную согласно всем требованиям регистрационную карточку.
- Протокол собрания учредителей, на котором принято решение создать фонд.
Обратите внимание, если бизнес-план фонда предусматривает участие в ее создании иностранных юридических лиц, необходимы копии перечисленных выше документов, которые переведены на государственный язык. Например, если фонд создает иностранное юридическое лицо, потребуются его регистрационное свидетельство, выданное страной, где оно зарегистрировано. При этом все переводы должны быть заверены нотариусом.
Порядок подачи документов
Документы может подавать лично учредитель. В этом случае регистратор потребует у него предъявить гражданский паспорт. Если учредитель подает документы через доверенное лицо, надо предъявить соответствующую доверенность.
Ответ регистратор присылает через три дня. Как правило, отказы учредители получают из-за ошибок в уставе или при составлении других документов. Если вы получили отказ, это еще не значит, что ваш бизнес не может быть официально зарегистрирован. Достаточно устранить ошибки и подать документы снова. Повторять это можно неограниченное количество раз.
Известно, что в любом более или менее развитом обществе распределяются по принципу приоритетности. Тем не менее, часто случается так, что некоторые важные с социальной точки зрения процессы не получают должного финансирования. К счастью, сегодня внести свой вклад в развитие медицины, спорта или культуры может любой желающий. Это стало возможно благодаря существованию специальных благотворительных фондов. Что же это такое?
Благотворительными фондами называют специальные некоммерческие организации, аккумулирующие денежные средства с целью их дальнейшего адресного распределения между нуждающимися. С социальной точки зрения такие движения просто необходимы. Ведь государство не всегда может собственными силами обеспечить нормальное функционирование отдельных механизмов, важных для общественной жизни.
Меценатом благотворительного фонда может стать каждый. На практике это значит, что абсолютно любой желающий может добровольно пожертвовать денежные средства, оказав спонсорство какой-то отдельной сфере социальной жизни (например, медицине, науке или искусству) или даже конкретной группе малоимущих граждан. А за тем, чтобы все перечисленные финансы достигли своих адресатов, будет внимательно следить не только само общество, но и специальные государственные структуры.
Фонд помощи как способ благотворительности
Для большинства крупных стран такая проблема, как недостаточная гибкость бюджета, и по сей день остается очень актуальной. Из-за невозможности оперативного реагирования власть имущих на актуальные события, многие важные аспекты социальной жизни в таких государствах остаются без должного финансирования. К сожалению, не является исключением в этом смысле и Российская Федерация. Именно поэтому деятельность благотворительных фондов в нашей стране так востребована.
Самостоятельно создавая соответствующие организации, неравнодушные люди берут на себя обязанности по поддержке государственной культуры, науки и спорта. Они же – оперативно обеспечивают социальную защиту отдельных категорий нуждающихся граждан. Через руки российских благотворителей ежегодно проходят суммы в сотни миллионов долларов, которые затем распределяются ими на наиболее актуальные для общества нужды.
Сегодня наибольшую известность, благодаря своей деятельности, получили следующие российские фонды:
- фонд Владимира Потанина (финансовая поддержка студентов);
- фонд «Вольное дело» (программа «Храмы России» и прочие известные проекты, касающиеся самых различных сфер социальной жизни);
- фонд «Династия» (финансирование образовательных программ и науки в целом);
- фонд «Виктория» (поддержка детей-сирот);
- фонд «Связь времен» (сохранение российского культурного наследия).
С юридической точки зрения
Фонд помощи — некоммерческая организация
С точки зрения законодателей, благотворительным фондом можно считать любую некоммерческую (то есть – основанную без цели получения прибыли) структуру, специализирующуюся на оказании какого-то конкретного типа социальных услуг.
Согласно статье 118 Гражданского кодекса РФ, открыть подобную организацию может любое юридическое или физическое лицо. К слову, в последнем случае благотворителю даже не обязательно являться гражданином страны.
Любопытно, что, согласно все тому же российскому законодательству, описываемые фонды могут заниматься и предпринимательской деятельностью. Причем – делать это как от своего имени, так и через специально основанное для этого акционерное общество, либо – . На этот счет существует лишь несколько ограничений:
- как минимум 80% от всей получаемой такими предпринимателями прибыли должно перераспределяться на финансирование благотворительности;
- сфера предпринимательской деятельности фонда (как и специфика оказываемых им благотворительных услуг) должна быть четко обозначена во всей документации организации с использованием кодов ОКВЭД;
- предпринимательская деятельность благотворительного фонда не должна выходить за рамки устава организации (статья 49 ГК РФ).
Как открыть благотворительный фонд?
Каждый желающий может создать фонд помощи
Как ясно из всего сказанного выше, чисто теоретически – основать свой благотворительный фонд может любой желающий. Однако на практике для этого нужно соблюсти некоторые условия. Если говорить более конкретно, речь идет об обеспечении финансирования фонда.
Иными словами, прежде чем открывать подобную организацию, благотворитель должен убедиться, что социальные услуги, которые он собирается оказывать, вызовут интерес у предполагаемых меценатов. Именно поэтому в роли основателей фондов обычно выступают люди уже имеющие некоторый опыт филантропической деятельности.
Как только благотворитель определится с фронтом предстоящих работ, он может начать составлять бизнес-план для своей организации. Здесь важна не только четкая идея, касающаяся адресности услуг фонда. Имеет значение и список предполагаемых меценатов. Этот момент может стать критичным, так как без щедрых пожертвований молодая организация банально не сможет обеспечить даже собственную хозяйственную деятельность, ведь 80% ее доходов будет аккумулироваться на благотворительные нужды.
Так или иначе, как только бизнес-план будет готов, основатель фонда сможет зарегистрировать свое детище в Министерстве Юстиции РФ. Согласно законам о благотворительной деятельности и некоммерческих организациях, данный шаг является строго обязательным. Для осуществления же самой процедуры учредителю понадобятся следующие документы:
- на регистрацию фонда (форма РН0001);
- документированное решение о создании организации и утверждении соответствующих учредительных бумаг;
- устав будущего фонда (в трех экземплярах);
- квитанция в размере 4 тысяч рублей;
- доказательство наличия у фонда фактического адреса (свидетельство о праве собственности на офисное помещение либо гарантийное письмо от арендодателя оного).
Как правило, решение об учреждении благотворительного фонда выносится Министерством Юстиции в течение двух недель. Еще столько же времени упомянутому государственному органу требуется на заверку всех необходимых регистрационных документов. Что же касается, собственно, официальной деятельности, ее организация сможет начать, как только у ее учредителей окажутся на руках следующие бумаги:
После этого благотворителю останется лишь зарегистрироваться в службе статистики, а также фондах – пенсионном и социального страхования. Затем он сможет выбрать банк для обслуживания счетов организации и приступить, наконец, к запланированной деятельности.
Что касается, непосредственно, налогообложения благотворительных фондов, то оно имеет некоторую специфику. Все платежи проводятся в рамках, так называемой, суженной базы. Благодаря этому любые добровольные пожертвования, сделанные в адрес фонда, облагаться не будут. Чтобы это работало не только в теории, а и на практике, все поступающие на счет организации благотворительные взносы должны быть оформлены должным образом. Справиться с подобной задачей обычно может лишь очень опытный бухгалтер, имеющий серьезный опыт учетной работы.
В этом видео вы узнаете, как происходит создание фонда и как можно создать фонд с ноля:
Мы открываем новую рубрику «Право общественных объединений», в ней будем освещать вопросы создания и деятельности общественных объединений, некоммерческих организаций. При этом планируется затрагивать не только чисто юридические моменты, но и практическую сторону деятельности НКО с точки зрения экспертов, постоянно задействованных в некоммерческих проектах.
Начнем мы с ответа на вопрос, поступившего в нашу редакцию: «как школе создать благотворительный фонд, на который поступают средства родителей учеников, а затем они расходуются на нужды школы?»
Создание некоммерческой организации (НКО) - дело непростое. Мало кому удавалось с первого раза и без устранения замечаний зарегистрировать НКО. Дело в том, что при создании коммерческой организации, например, общества с ограниченной ответственностью, налоговый орган не проверяет учредительные документы на соответствие закону, а в случае с регистрации НКО, к которым относится фонд, регистрирующий орган проводит серьезную экспертизу всех представленных документов, в особенности устава. В данной статье мы расскажем вам как создать фонд и самое главное как составить документы на регистрацию с наибольшей вероятностью их принятия регистрирующим органом.
Кто регистрирует некоммерческие организации?
Большинство некоммерческих организаций, в том числе фонды, регистрирует территориальный орган Министерства юстиции РФ (по субъекту Федерации).
Сколько требуется учредителей для регистрации?
По закону для регистрации фонда достаточно одного человека. Понятно, что чем меньше учредителей, тем меньше больше мороки с заполнением форм документов, проведением учредительных собраний и т.д. Сам статус учредителя ни на что не влияет, статус учредителя в фонде утрачивает какое-либо правовое значение сразу после регистрации (в отличие от учреждения). Однако с точки зрения организационной для будущей деятельности фонда очень важно, чтобы фонд создавал не один человек, а несколько. Причем, лучше всего, чтобы это были статусные люди, не из администрации школы (не директор школы, не завуч), а кто-то из родителей, занимающий высокий пост (директор крупного предприятия, известный художник, депутат и т.д.). Конечно, существуют случаи учреждения фондом одним человеком, например, Фонд Алены Поповой (был создан матерью больной девочки для сбора средств на ее лечение), но в случае инициативы создания фондом от организации (в нашем случае школой), а не частного лица, лучше, конечно, собрать несколько человек (например, пять, а затем количество может увеличится, но уже в составе органов управления).
Какие документы необходимо предоставить?
Согласно ст. 13.1. ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - ФЗ «О некоммерческих организациях») для регистрации фонда потребуются документы:
1) Заявление по форме РН0001 (утв. Постановлением Правительства от 15.04.2006 № 212). Заявление подписывается заявителем, это может быть будущий руководитель фонда или один из его учредителей. Заявление распечатайте с распиской. Лучше сделать два экземпляра. Один из них заверить у нотариуса, другой просто подписать. К нотариусу заявитель должен явиться лично к нотариусу. Заявителем может выступать один из учредителей или будущий руководитель фонда;
2) Устав в трех экземплярах;
3) Решение о создании некоммерческой организации и об утверждении ее учредительных документов с указанием состава избранных (назначенных) органов в двух экземплярах;
4) Сведения об учредителях в двух экземплярах (составляется в свободной форме, в данном документе указываются ФИО, паспортные данные, место регистрации, контактные данные учредителей, желательно подписать всеми учредителями);
5) Квитанция об уплате государственной пошлины (также желательно сделать ее копию);
6) Сведения об адресе (о месте нахождения) постоянно действующего органа некоммерческой организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией (также документ, составляемый в свободной форме, в нем необходимо указать адрес, по которому можно связаться с руководителем фонда, скорее всего, он будет совпадать с юридическим адресом). Важно заметить, что зарегистрировать благотворительную организацию можно по адресу места жительства гражданина (учредителя, председателя), об этом прямо сказано в ст. 9 ФЗ от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (далее - ФЗ «О благотворительной деятельности»);
7) при использовании в наименовании некоммерческой организации имени гражданина, символики, защищенной законодательством Российской Федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, а также полного наименования иного юридического лица как части собственного наименования - документы, подтверждающие правомочия на их использование;
8) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иной равный по юридической силе документ, подтверждающий юридический статус учредителя - иностранного лица.
Как написать устав, чтобы его принял Минюст?
А вот это самое сложное в регистрации НКО. Минюст проверяет устав на соответствие закону, следовательно, даже взятые из закона, но перефразированные его положения, этот орган может заставить переделывать. Но больше всего придирок бывает к целям и видам деятельности, регистрационный орган очень любит решать что может делать организация, а что нет.
Итак, что должно быть в уставе:
1. Наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму . Указывается полное и сокращенное наименование. Организационно-правовая форма в данном случае - благотворительный фонд.
2. Место нахождения некоммерческой организации . Указывается юридический адрес.
3. Сведения о филиалах и представительствах (если таковые планируется учреждать при регистрации).
4. Предмет и цели деятельности. Обычно сначала указываются цели деятельности (2-3 цели общего характера, больше не нужно, чтобы было поменьше к чему придраться), затем указываются виды деятельности, которыми организация вправе заниматься для достижения целей. Поскольку мы создаем благотворительный фонд, то как раз в этом разделе должно быть указание на это в целях и видах деятельности (согласно ФЗ «О благотворительной деятельности»). Лучше выбрать как можно больше различных видов деятельности, которыми в дальнейшем будет заниматься организация (и на безвозмездной основе, и платно), т.к. иначе потом придется вносить изменения в устав, если чего-то будет не хватать. Фразу «и иные виды деятельности, не противоречащие закону» Минюст пропускает в устав очень редко.
5. Порядок управления деятельностью . В ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях» указано, что порядок управления фондом определяется его уставом. Но в законе все же есть одно обязательное требование к составу органов фонда. У фонда обязательно должен быть попечительский совет. Он является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Обязательно нужно указать порядок формирования попечительского совета (в законе ничего на этот счет не указано, поэтому тут можно избрать наиболее удобный порядок, например, формирование попечительского совета высшим органом по представлению председателя). Полномочия попечительского совета указаны в п. 3 ст. 7: осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства
На практике как правило формируются следующие органы управления:
1. Высший орган управления - правление фонда с председателем правления (орган оперативного управления),
2. Исполнительный орган (например, исполнительный директор или президент фонда),
3. Попечительский совет (надзорный орган, формируется правлением).
4. Ревизор (ревизионная комиссия)
Полномочия высшего органа указанны в п. 3 ст. 29 ФЗ «О некоммерческих организациях»:
Изменение устава некоммерческой организации;
Определение приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества;
Образование исполнительных органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий;
Утверждение годового отчета и годового бухгалтерского баланса;
Утверждение финансового плана некоммерческой организации и внесение в него изменений;
Создание филиалов и открытие представительств некоммерческой организации;
Участие в других организациях;
В этой же статье можно взять и порядок принятия решений.
Также в ст. 10 ФЗ «О благотворительной деятельности» содержаться дополнительные полномочия:
Утверждение благотворительных программ;
Утверждение годового плана, бюджета благотворительной организации и ее годового отчета;
Исполнительный орган некоммерческой организации может быть коллегиальным и (или) единоличным, назначается правлением. Он осуществляет текущее руководство деятельностью некоммерческой организации и подотчетен высшему органу управления некоммерческой организацией. Для удобства обычно используют модель с единоличным органом, но может быть и коллегиальный - исполнительная дирекция. В уставе необходимо указать срок его полномочий и порядок избрания (это должно быть в полномочиях высшего органа управления).
Также следует предусмотреть должность ревизора (ревизионной комиссии), который будет осуществлять контроль над финансово-хозяйственной деятельностью фонда.
6. И сточники формирования имущества некоммерческой организации . Устав НКО не место для творчества, поэтому лучше опять же взять все дословно из закона. Источники формирования имущества перечислены в п. 1 ст. 26 ФЗ «О некоммерческих организациях» и ст. 15 ФЗ «О благотворительной деятельности»:
Взносы учредителей благотворительной организации;
Членские взносы (для благотворительных организаций, основанных на членстве);
Благотворительные пожертвования, в том числе носящие целевой характер (благотворительные гранты), предоставляемые гражданами и юридическими лицами в денежной или натуральной форме;
Доходы от внереализационных операций, включая доходы от ценных бумаг;
Поступления от деятельности по привлечению ресурсов (проведение кампаний по привлечению благотворителей и добровольцев, включая организацию развлекательных, культурных, спортивных и иных массовых мероприятий, проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований, проведение лотерей и аукционов в соответствии с законодательством Российской Федерации, реализацию имущества и пожертвований, поступивших от благотворителей, в соответствии с их пожеланиями);
Доходы от разрешенной законом предпринимательской деятельности;
доходы от деятельности хозяйственных обществ, учрежденных благотворительной организацией;
Труд добровольцев;
Иные не запрещенные законом источники.
Членских взносов быть не должно, т.к. фонд - это организация без членства.
7. Порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации . Эту функцию нужно отнести к полномочиям высшего органа управления. Если не предусмотреть возможность изменения устава фонда, то он может быть изменен только в судебном порядке (п. 4 ст. 14).
8. Порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации . Опять же, порядок лучше всего взять из закона и сформулировать следующим образом: при ликвидации фонда оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, направляется в соответствии с уставом фонда на цели, в интересах которых он был создан, и (или) на благотворительные цели (п. 1 ст. 20).
Надо сказать, что весь изложенный порядок в равной степени подходит не только для создания фонда школы, но и любого фонда (в т.ч. благотворительного как его подвида).
И в заключение стоит отметить, что в Государственной думе в первом чтении принят проект Федерального закона № 47538-6, вносящий существенные изменения в Гражданский кодекс РФ. В том числе затрагиваются и некоммерческие организации. Устанавливается закрытый перечень таких организаций, существенно сужается количество организационно-правовых форм. Фонд остается в качестве отдельной организационно-правовой формы НКО, но тоже претерпевает некоторые изменения. Так, из состава органов управления исчезает попечительский совет. Остается только высший коллегиальный орган управления, единоличный руководитель и (по желанию) правление. Ориентировочно новая редакция Гражданского кодекса РФ будет принята к концу 2012 г.