Как проводить служебную проверку в организации. Служебная проверка по тк рф

Статья 59 Закона о государственной гражданской службе:

"1. Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.

2. При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:

1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;

2) вина гражданского служащего;

3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;

4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;

5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

3. Представитель нанимателя, назначивший служебную проверку, обязан контролировать своевременность и правильность ее проведения.

4. Проведение служебной проверки поручается подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа.

5. В проведении служебной проверки не может участвовать гражданский служащий, прямо или косвенно заинтересованный в ее результатах. В этих случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении этой проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

6. Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.

7. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится представителем нанимателя, назначившим служебную проверку.

8. Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:

1) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;

2) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку;

3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

9. В письменном заключении по результатам служебной проверки указываются:

1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки;

2) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания.

10. Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка".

Пункт 20 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации (утв. Указом Президента РФ от 16.11.1998 N 1396):

"Основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания является, как правило, заключение о результатах служебной проверки, подтверждающее совершение сотрудником дисциплинарного проступка.

Порядок организации и проведения служебной проверки определяется руководителем Федеральной таможенной службы.

При наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного им дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, его предшествующие служба и поведение.

Если в результате служебной проверки будет обнаружено, что сотрудник допустил действия, указывающие на признаки преступления, руководитель таможенного органа обязан незамедлительно передать полученные материалы в органы дознания или предварительного следствия".

Правила и порядок проведения служебной проверки по факту совершения государственным гражданским служащим дисциплинарного проступка установлены ст. 59 Закона о государственной гражданской службе. Согласно п. 2 ст. 58 Закона служебная проверка должна быть проведена в каждом случае нарушения служебной дисциплины.

Основаниями для проведения служебной проверки являются: 1) решение представителя нанимателя (цель проверки - решение вопроса о привлечении гражданского служащего к дисциплинарной ответственности); 2) письменное заявление гражданского служащего (цель проверки - опровержение сведений, порочащих гражданского служащего).

Для проведения служебной проверки издается приказ или распоряжение представителя нанимателя, в которых указываются: а) дата начала служебной проверки; б) срок проведения проверки; в) состав комиссии по проведению проверки; г) факты, послужившие основанием проведения проверки; д) задача комиссии.

С целью наиболее полного, объективного и всестороннего исследования факта совершения дисциплинарного проступка при проведении служебной проверки в обязательном порядке должны быть установлены следующие обстоятельства: 1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка; 2) вина гражданского служащего; 3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка; 4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка; 5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.

На представителя нанимателя, назначившего служебную проверку, возложена обязанность контролировать своевременность и правильность ее проведения. Эта норма выступает в качестве гарантии соблюдения принципа законности при привлечении служащего к дисциплинарной ответственности.

Проведение служебной проверки поручается подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения и выборного профсоюзного органа данного государственного органа. Для ее проведения могут быть привлечены также служащие других структурных подразделений государственного органа.

При формировании состава комиссии важно исключить возникновение конфликта интересов у ее участников. Поэтому в проведении служебной проверки запрещено участвовать гражданскому служащему, прямо или косвенно заинтересованному в ее результатах. Заинтересованность у участника проверки может возникать, например, в связи с наличием родственных или дружеских отношений с совершившим проступок лицом, прямой или непосредственной подчиненностью этому лицу и др. В таких случаях он обязан обратиться к представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, с письменным заявлением об освобождении его от участия в проведении проверки. При несоблюдении указанного требования результаты служебной проверки считаются недействительными.

Срок проведения служебной проверки - один месяц со дня принятия решения о ее проведении. По истечении этого срока по результатам проверки должно быть составлено письменное заключение, которое направляется представителю нанимателя.

Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки. При этом денежное содержание по замещаемой должности гражданской службы сохраняется. Временное отстранение от замещаемой должности позволяет обеспечить своевременное и правильное рассмотрение материалов о дисциплинарном проступке в ходе служебной проверки. Отстранение должно оформляться актом руководителя государственного органа (приказом, распоряжением).

Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право: 1) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы; 2) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку; 3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну. Наделение гражданского служащего такими правами позволяет обеспечить полноту и объективность исследования обстоятельств совершения им дисциплинарного проступка, которые являются предметом служебной проверки.

В письменном заключении по результатам служебной проверки в обязательном порядке указываются:

1) факты и обстоятельства, установленные по результатам служебной проверки. Они должны подтверждаться документально, в том числе объяснениями, актами, справками, заключениями специалистов и экспертов по вопросам, требующим специальных знаний, и др.;

2) предложение о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания или о неприменении к нему дисциплинарного взыскания. Оно носит рекомендательный характер, так как окончательное решение вопроса о применении дисциплинарного взыскания остается за представителем нанимателя. Целесообразно также внесение в заключение предложений предупредительно-профилактического характера.

Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки. В Законе не учтена возможность возникновения ситуации, при которой кто-либо из участников комиссии не согласится с выводами и предложениями, приведенными в заключении. Представляется, что в таком случае участник подписывает заключение, но письменно излагает свое особое мнение, которое приобщается к заключению.

Согласно п. 20 Дисциплинарного устава таможенной службы РФ порядок организации и проведения служебной проверки в отношении сотрудников таможенных органов определяется руководителем ФТС России. В настоящее время действует Приказ ФТС России от 02.08.2012 N 1557 "Об утверждении Инструкции об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации" (далее - Инструкция).

Дисциплинарный устав таможенной службы РФ (п. 20) содержит положение о том, что основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания является, как правило, служебная проверка. Следовательно, ее проведение не носит обязательный характер при привлечении сотрудников таможенных органов к дисциплинарной ответственности. В каждом конкретном случае решение о проведении служебной проверки принимает начальник таможенного органа.

Цель служебной проверки - выявить факты, обстоятельства, причины совершения сотрудниками таможенных органов дисциплинарных проступков. Служебная проверка выполняет защитную функцию в отношении сотрудника, поскольку позволяет обеспечить более полное, объективное и всестороннее исследование всех обстоятельств совершенного им проступка. В частности, Инструкцией определены факторы, которые в обязательном порядке подлежат установлению при проведении служебной проверки: а) факт совершения дисциплинарного проступка, время, место, обстоятельства его совершения; б) сотрудник, совершивший дисциплинарный проступок, и лица, причастные к его совершению; в) вина сотрудника при совершении дисциплинарного проступка или степень вины каждого сотрудника при его совершении несколькими сотрудниками; г) причинно-следственная связь между действиями (бездействием) сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, и наступившими последствиями; д) характер и размер материального ущерба, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; е) отношение сотрудника к совершенному им дисциплинарному проступку и его последствиям; ж) причины и условия, которые способствовали совершению дисциплинарного проступка.

В результате проведения служебной проверки должны быть подготовлены предложения о мере дисциплинарной или материальной ответственности сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок. Данные предложения носят рекомендательный характер для начальника таможенного органа, но представляют собой основу для объективного принятия решения о применении мер ответственности.

Все сведения о дисциплинарном проступке необходимо оформлять документально. Эти документы составят доказательственную базу в случае обжалования сотрудником результатов служебной проверки.

Результаты служебной проверки могут быть использованы для укрепления служебной дисциплины и профилактики правонарушений среди сотрудников. В частности, по итогам проверки должны быть разработаны предложения об организации и о проведении предупредительно-профилактических мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка. Следовательно, служебная проверка выполняет также воспитательно-профилактическую функцию.

Инструкция определяет перечень случаев, которые могут являться основаниями для проведения служебной проверки. К их числу относятся: 1) сведения о совершении дисциплинарного проступка; 2) информация, изложенная в представлении, сообщении (письме) органа дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда, другого государственного органа или его должностного лица, а также содержащаяся в публикациях средств массовой информации, в письмах, заявлениях юридических или физических лиц; 3) сведения о чрезвычайном происшествии, относящиеся к таможенным органам либо его должностным лицам; 4) уголовное дело, возбужденное в отношении сотрудника таможенного органа в связи с его служебной деятельностью (исполнением должностных обязанностей); 5) информация, изложенная в протоколе аттестационной комиссии о нарушении сотрудником требований антикоррупционного законодательства. Данный перечень не является исчерпывающим. Служебная проверка также проводится по иным основаниям в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При наличии оснований для проведения служебной проверки начальник таможенного органа обязан в течение пяти рабочих дней принять решение по ее организации и проведению. Такое решение оформляется в виде резолюции на документе, содержащем сведения о наличии данных оснований. В свою очередь, на основании резолюции должен быть издан приказ таможенного органа о назначении служебной проверки. В приказе в обязательном порядке должны быть указаны следующие сведения: 1) основание для назначения служебной проверки; 2) сроки проведения служебной проверки; 3) состав комиссии для проведения служебной проверки, в том числе должность, фамилия, инициалы членов комиссии; 4) срок представления начальнику таможенного органа материалов служебной проверки и заключения по ее результатам.

Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через месяц со дня издания приказа таможенного органа о ее проведении. В пункте 29 Дисциплинарного устава таможенной службы РФ установлен срок для наложения дисциплинарного взыскания продолжительностью один месяц со дня, когда начальнику таможенного органа стало известно о совершенном проступке. Следовательно, срок проведения проверки не может выходить за рамки указанного срока.

Инструкция содержит правила формирования состава комиссии по проведению служебной проверки. Комиссию возглавляет председатель, назначаемый из числа должностных лиц, обладающих соответствующими профессиональными знаниями и необходимым опытом в организации и проведении служебных проверок. В состав комиссии включаются в обязательном порядке должностные лица подразделения таможенного органа по вопросам государственной службы и кадров и правового подразделения. С учетом специфики вопросов служебной проверки в комиссию могут быть включены должностные лица других структурных подразделений, в том числе: сотрудники подразделений по противодействию коррупции; должностные лица, уполномоченные на осуществление оперативно-розыскной деятельности; должностные лица, имеющие соответствующие формы допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

Инструкция устанавливает запреты на участие в комиссии отдельных должностных лиц. В состав комиссии не могут быть включены: 1) должностные лица, имеющие отношение к совершению дисциплинарного проступка; 2) проходящие службу в таможенных органах родственники сотрудников, имеющих отношение к совершению дисциплинарного проступка; 3) сотрудники, прямо подчиненные по службе сотруднику, имеющему отношение к совершению дисциплинарного проступка; 4) непосредственный начальник сотрудника, имеющего отношение к совершению дисциплинарного проступка. Таким образом, в комиссию не может входить должностное лицо, которое прямо или косвенно заинтересовано в результатах ее работы. Установление такого рода запретов позволяет обеспечить независимое, объективное проведение служебной проверки.

Обязанность контролировать соблюдение комиссией требований законодательства РФ, положений Инструкции об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах РФ возложена на начальника таможенного органа, назначившего проверку. Именно он принимает решение о проведении проверки и утверждает состав комиссии по проведению проверки.

Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от исполнения должностных обязанностей. Срок отстранения соответствует сроку проведения служебной проверки и не может превышать один месяц. Отстранение оформляется приказом начальника таможенного органа. В период отстранения сотрудник находится в подчинении непосредственного начальника, если иное не оговорено в приказе. Отстранение сотрудника от исполнения должностных обязанностей является правом, но не обязанностью начальника таможенного органа. Применение данной меры имеет большое значение для предотвращения возможности со стороны сотрудника, в отношении которого проводится проверка, чинить какие-либо препятствия проведению расследования. Поэтому при временном отстранении сотрудника от исполнения должностных обязанностей должны быть приняты меры, исключающие несанкционированный его доступ к табельному боевому оружию, специальным средствам, служебным документам и к материалам.

Инструкция устанавливает подробный перечень прав и обязанностей председателя и членов комиссии для проведения служебной проверки. Наделение указанных лиц конкретными правами и обязанностями обеспечивает реализацию принципа законности при проведении служебной проверки.

Инструкция определяет перечень прав сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка. Посредством предоставленных прав сотрудник таможенного органа получает возможность на законном основании защищать свои интересы во время проведения служебной проверки. Тем самым обеспечивается реализация принципов полноты, всесторонности, объективности исследования всех обстоятельств проступка.

В ходе проведения служебной проверки председатель и члены комиссии осуществляют сбор необходимого материала, в том числе предлагают сотруднику дать письменное объяснение по конкретным вопросам, имеющим отношение к проверке. При отказе сотрудника от дачи письменных объяснений или непредставлении их в течение двух рабочих дней с момента вручения ему вопросов под подпись составляется акт, который подписывают председатель или члены комиссии. Акт также составляется при отказе сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, от ознакомления с заключением служебной проверки или при отказе поставить свою подпись на нем. Образцы оформления актов содержатся в Инструкции.

Инструкция устанавливает конкретные требования к содержанию заключения служебной проверки. Среди других обязательных элементов в заключение включаются предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок, а также предложения о проведении в таможенном органе необходимых предупредительно-профилактических мероприятий. Заключение подводит итог всему ходу расследования и должно основываться на документально подтвержденных материалах служебной проверки. Заключение подписывают председатель и члены комиссии. При возникновении ситуации, когда кто-либо из членов комиссии не согласен (полностью или частично) с выводами и предложениями заключения, он наделен правом письменно изложить свое особое мнение, которое приобщается к заключению.

По результатам служебной проверки начальник таможенного органа может принять решение о применении в отношении сотрудника дисциплинарного взыскания. Такое решение оформляется приказом, который приобщается к личному делу сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок. Непосредственно в ходе служебной проверки или по ее результатам могут быть выявлены сведения, указывающие на наличие в действиях сотрудника признаков преступления или административного правонарушения. В этом случае начальник таможенного органа обязан обеспечить передачу через подразделения по противодействию коррупции заверенных копий полученных материалов в органы дознания, органы предварительного следствия, а также судьям, органам или должностным лицам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.

На начальника таможенного органа, в котором проводилась (проводится) служебная проверка, возложен специальный перечень обязанностей в связи с ее проведением. В частности, он обязан обеспечить условия для работы комиссии, представление необходимой информации, учет сведений о привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности и др. Указанные обязанности представляют собой механизм реализации требования п. 7 Дисциплинарного устава таможенной службы РФ, согласно которому начальник таможенного органа несет персональную ответственность за состояние служебной дисциплины в таможенном органе, которым он руководит.

По завершении служебной проверки должно быть сформировано дело с материалами служебной проверки. Конкретные требования к его формированию, содержанию и хранению определены Инструкцией. Формирование дела и его дальнейшее хранение необходимы для обеспечения учета информации о прохождении сотрудником службы, в том числе о привлечении его к дисциплинарной ответственности.

_____________________

Глава 10. ПООЩРЕНИЯ И НАГРАЖДЕНИЯ. СЛУЖЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА НА СЛУЖБЕ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

10.4. Служебная проверка

Главной целью реализации внутреннего служебного расследования в организации становится потребность в наложении на сотрудника при доказательстве его вины. Также расследование позволит защитить компанию от разбирательства в суде при .

По итогам проведения процедуры все действия должны быть зафиксированы документально.

Когда оно проводится?

Служебное расследование необходимо проводить при взимании с наказанного работника материального ущерба. Основной задачей его выполнения становится определение причин появления данного ущерба . Понятие причины даст возможность работодателю организовать профилактические меры по некоторым направлениям, остановить повторное появление схожих ситуаций в дальнейшем.

Расследование является серьезной процедурой, которая не выполняется для доказательства небольших нарушений.

Часто с нарушителем достаточно проведения профилактической беседы. При наличии подозрений нанесения сотрудником крупного материального ущерба или корыстного пользования служебными полномочиями необходимо предпринимать строгие меры.

Также специальная комиссия проводит проверку дисциплинарных нарушений, связанных с уклонением от медосвидетельствования (специалистами некоторых профессий), сдачи экзаменов по охране труда и технике безопасности, прохождением спецобучения в рабочее время, отказом от подписания (если это основная трудовая обязанность специалиста).

На допрос могут вызываться виновные и очевидцы случившегося события. Процедура добровольная, поэтому работники могут в ней не участвовать. Нельзя их принуждать к прохождению проверки на полиграфе или без полученного согласия делать осмотр или обыск.

Регламентация по ТК РФ

По сравнению с расследованием при дорожно-транспортном происшествии, четко определенном в соответствующем положении, в Трудовом кодексе не предусматривается служебное расследование. Но наложение дисциплинарной ответственности на работника может сравниваться с порядком выполнения расследования в организации. На основании ст. 189 ТК России данная процедура регламентируется нормами трудового распорядка в компании, а также специализированной инструкцией или положением.

Время выполнения проверки регламентируется ст. 193 ТК. На основании ч. 3 ст. 247 ТК у специалиста или его представителя есть право на изучение всех материалов расследования и их обжалование при несогласии с итоговым заключением.

Кто принимает участие?

Как правило, служебную проверку осуществляет служба безопасности , а также отдел внутреннего аудита . В компаниях с небольшой численностью этими вопросами может заниматься кадровая служба . Для проведения расследования могут привлекаться и другие специалисты (в том числе бухгалтеры, юристы ).

Обязательно принимает участие в работах начальник сотрудника, в отношении которого проводится проверка. Но для получения объективных результатов он не может входить в специальную комиссию. В результате этого в комиссию могут входить специалисты службы персонала и безопасности, в том числе профкома. В ее составе должно быть не меньше 3 человек . Во главе должен находиться руководитель службы безопасности.

Порядок и сроки проведения

Законодательно для расследования нарушений трудового распорядка отводится 30 дней . Этот период отсчитывается от времени приема решения или выпуска .

Если расследование проводят согласно работника, то завершать его необходимо в течение месяца от дня сдачи документа. В это время не включается длительность нахождения сотрудника в отпуске или его болезнь, период для учета сведений от представительной структуры работников (это время в общей сложности не должно превышать 6 месяцев). После 6 месяцев от даты совершения проступка дисциплинарное взыскание теряет свою силу.

У специалиста запрашивается объяснение в письменной форме, которое он должен составить в течение 2 дней после получения уведомления. При отсутствии ответа составляется акт об отказе от содействия в проверке.

После того, как был выявлен проступок, в течение суток выпускается приказ о внутреннем расследовании с подписью руководителя. Одновременно назначается комиссия, в состав которой должно входить не меньше 3-х незаинтересованных профессиональных работников компании. Они будут составлять протокол проверки.

На заключительном этапе проверочных работ руководителю предоставляется рапорт с указанием полученных результатов:

виновных людей и характера нанесенного ущерба;
условий и факторов, которые привели к нарушению;
рекомендуемых видов наказаний и советов для исключения подобных случаев в будущем.

Подробнее о порядке данной процедуры вы можете узнать из следующего видео:

Составляемые документы

Внутреннее расследование начинается с того, что начальник или любой работник компании выявляет факт проступка, который фиксируется в документах (служебной записке, акте на руководителя фирмы). В соответствии с этим документом назначается данная процедура. Важным является факт проведения и срок получения подобных сведений, иначе выполнение проверки может быть обжаловано в судебном порядке.

Записка должна быть принята к выполнению и зарегистрирована. Со времени, когда на ней ставится дата и номер, фиксируемый в журнале по документообороту, отсчитывается период выполнения проверки.

Также основанием для расследования может стать объяснительная записка, заявление от специалиста, жалоба или претензия потребителя, инвентаризационный акт, аудиторское заключение, обращение граждан с данными о проступке и пр.

Комиссия может потребовать оригиналы или ксерокопии другой документации, которая станет подтверждением правоты или вины работника.

Результаты проверки

В , составленном в соответствии с собранными материалами, должно быть несколько частей:

в вводной части содержится факт проступка, время его совершения, срок выполнения проверки и список членов комиссии;
описание — включает в себя доказательства;
резюме — отражает виновных лиц, факт совершения ими инцидента, наличие ранее неснятых взысканий.

Также к акту прилагаются все необходимые документы, которые использовались в расследовании. Его подписывает вся комиссия, в делопроизводстве акту выдается порядковый номер с датой завершения проверки. Заключение подписывается руководителем и ставится печать.

Все материалы проведенной проверки подшиваются в папку «Дело», делается опись документации.

После этого работодатель должен принять решение о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания. В соответствии с Трудовым кодексом, предусматривается выговор, замечание или увольнение с соответствующими основаниями. Допускается и предупреждение или порицание .

В отражается решение о наложении взыскания с указанием виновных лиц, оснований и типа наказания. За каждое дисциплинарное нарушение делается одно взыскание.

Если расследование проводят согласно служебной записке работника, то завершать его необходимо в течение месяца от дня сдачи документа. В это время не включается длительность нахождения сотрудника в отпуске или его болезнь, период для учета сведений от представительной структуры работников (это время в общей сложности не должно превышать 6 месяцев). После 6 месяцев от даты совершения проступка дисциплинарное взыскание теряет свою силу.

Служебная проверка в отношении работников образец по тк рф

Однако существуют общие требования к проведению такового, изложенные в ТК РФ. Например, законодательные нормы требуют, чтобы такое расследование было объективным и независимым, с соблюдением прав работника, в отношении которого проводится проверка. Так, последнего следует уведомить о начале расследования, чтобы он имел возможность ознакомиться с материалами, дать показания, привести свидетелей, представить доказательства и т.

Иногда за несерьезные проступки руководители штрафуют своих подчиненных, хотя Трудовой Кодекс запрещает наказывать наемных работников «рублем». Служебное расследование может быть начато на основании следующих нарушений: Систематические опоздания. Преждевременное завершение трудового дня. Невыполнение профессиональных обязанностей (расследуется на основании жалоб недовольных клиентов или служебной записки других сотрудников, образец которой можно найти немного ниже). Нарушение инструкции (должностной) или техники безопасности, в том числе и противопожарной.

Служебное расследование: Трудовой кодекс о дисциплинарных взысканиях

Этот срок отсчитывается от дня, когда стало известно о проступке и продлевается на период болезни работника, отпуска и т.д. (но в любом случае не может быть дольше 6 месяцев). Если расследование не завершено к истечению указанного срока, к ответственности сотрудника привлечь нельзя.

Работодатель вправе запрашивать объяснительные, работник вправе отказаться от их написания. В этом случае, согласно ч.1 ст. 193 и ч.2 ст. 247 ТК РФ это фиксируется в акте об отказе представить пояснения. Такой акт подписывают лица, не состоящие в комиссии по расследованию, во избежание конфликта интересов. Кроме того, следует знать, что на дачу объяснений Трудовой кодекс РФ (ст. 193) предоставляет два дня.
Пояснения составляются в произвольной форме, и сотрудники вправе указать смягчающие (по их мнению) обстоятельства, или не признавать вину и пояснить, почему.
Составленный акт также дается на ознакомление сотруднику, наряду с другими материалами проверки. Право на отказ от подписи сохраняется и в этом случае.

Как провести служебную проверку

Прежде всего стоит отметить сроки проведения проверки. Дело в том, что проведение проверки никак не приостанавливает течение срока привлечения к дисциплинарной ответственности. Поэтому нужно действовать только в пределах этого срока. Нужно помнить, что, во-первых, дисциплинарное взыскание налагается не позднее месяца со дня обнаружения проступка. Во-вторых, оно налагается только в течение полугода после совершения проступка.

Факта совершения тех или иных действий.
Места, времени, обстоятельств совершения этих действий.
Последствий совершенных действий.
Работника, совершившего те или иные действия;
Вины этого работника в совершенных действиях;
Мотивов действий, их целей и иных обстоятельств (например оценка личности работника, его деловых качеств).

Служебное расследование по трудовому кодексу что это такое как

Может ли служба безопасности добиваться для проверки паспортные данные служащих? Как уже говорилось выше, для служебного расследования можно завлекать и посторониих профессионалов (юристов, бухгалтеров и т. Содержание раздела — подробный список шагов проведения служебного расследования, сроков расследования и методов расследования, о чем дополнительно речь пойдет ниже. Время на проведение следующего расследования фиксируется с момента обнаружения факта проступка и составляет один месяц. По ее требованию письменные разъяснения должны представлять и другие работники, имеющие отношение к совершенному деянию.

Современная система справочно-поисковых средств (нса) к документам городских и городских архивов рф информационный портал наар сотворен обществом профессионалов архивной отрасли рф. конкретный начальник работника, в отношении которого оно. Работу комиссии организует ее председатель, который несет ответственность за соблюдение сроков, полноту и объективность проведения служебной проверки.

Статья 360 ТК РФ

Порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации.

обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц федеральной инспекции труда и других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), органов местного самоуправления, профессиональных союзов, из средств массовой информации о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством;

Как правильно провести служебное расследование: этапы, сроки и формы документов

Важно знать, что проведение служебного расследования – мероприятие внутреннее. Работодатель может вызывать на «допрос» виновного, очевидцев произошедшего и других сотрудников, но только в рамках своей организации, ведомства, учреждения и т.п. Поскольку процедура носит добровольный характер, работники вправе отказаться от участия. Нельзя заставлять работников проходить проверку полиграфом или без их согласия проводить обыск и личный досмотр. Если для служебного дела требуется заключение эксперта, допускается привлечение третьих лиц (аудиторов, оценщиков, медицинских работников, инженеров и др.) на договорной основе. Закон также разрешает направлять в государственные органы и пр. организации необходимые для расследования запросы.

После того, как приказом руководителя была сформирована комиссия, начинается выяснение обстоятельств нарушения. У работника запрашивается письменное объяснение. По месту жительства работника рекомендуется направить уведомление – заказным письмом с описью вложения или телеграммой (см. Образец 2).

Как проходит служебная проверка сотрудников

Работником допущен проступок, признаки которого изложены в статьях 192-193, 195 ТК РФ. Рациональность проведения расследования в этом случае обусловлена тяжестью последствий проступка. К примеру, проверка в обязательном порядке осуществляется при угрозе увольнения сотрудника. Она актуальна при прогулах работника, мелком и крупном хищении, разглашении тайны.
Трудящийся привлекается к материальной ответственности. Основания для привлечения, а также порядок взыскания средств изложены в статьях 232-233, 238-250 ТК РФ. Если работник привлечен к ответственности на основании результатов проведенной инвентаризации, дополнительно проводить расследование не нужно. Оно заменяется проверкой соответствующей комиссией.
Работник совершил деяние, которое может повлечь за собой увольнение. Перечень таких деяний изложен в статье 81 ТК РФ. К примеру, это необоснованное решение управленца, повлекшее за собой материальный ущерб для компании.
Были нарушены правила оформления трудового договора, которые зафиксированы в статье 84 ТК РФ. К примеру, это несовместимость обязанностей работника с имеющимися у него медицинскими противопоказаниями.
Обстоятельства, при наличии которых служебное расследование оговорено в нормативных актах. К примеру, это несчастные случаи во время выполнения сотрудником своей работы.

Служебная проверка – расследование, в ходе которого устанавливается виновность сотрудника, а также обстоятельства произошедшего. Как правило, она проводится в рамках государственной службы. Однако расследование может выполняться и в коммерческих компаниях. В этом случае требуется утвердить соответствующие локальные акты. Обычно проверка осуществляется в крупных организациях.

Образец служебного расследования в отношении работника

По общепринятой практике, срок проведения проверки не должен превышать одного месяца. Исключение составляют периоды нахождения работника на больничном, в отпуске, в командировке. В случае нарушения сроков СР, виновный сотрудник будет автоматически освобожден от дисциплинарной ответственности.

Права работника, в отношении которого проводится разбирательство, закреплены в инструкции организации о проведении служебных расследований. Но существуют общие положения, вытекающие из прав человека и гражданина. Расследование должно быть объективным и независимым, с соблюдением интересов работника, в отношении которого проводится проверка. Это значит, что сотрудник имеет право давать показания, менять их, приводить доказательства своей невиновности, а также знакомиться со всеми документами в отношении него, которые будут собраны во время проверки.

Служебное расследование на предприятии: порядок проведения

Но в совокупности это может быть не более, чем шесть месяцев. По истечении этого срока привлечь к ответственности уже не получится. По результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки такой срок составляет не более двух лет со дня совершения или обнаружения проступка. В эти сроки не входит период производства по уголовному делу (если оно было открыто).

имело ли место нарушение (причинение ущерба) и в чем оно заключалось;
обстоятельства, время и место происшествия;
последствия нарушения и сумму причиненного ущерба;
причины проступка;
степень вины каждого из обвиняемых в происшествии;
смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства.

25 Июл 2018 2070

Служебная проверка проводится руководством компаний или организаций. Это крайне редкая ситуация, но очень серьезная. Любые незначительные проблемы, которые могут возникнуть с одним или другим сотрудником, не требуют настолько крайних мер. Как правило, обычно достаточно просто внушительно и серьезно поговорить с подчиненными, чтобы подобные ситуации не возникали в дальнейшем (или, по крайней мере, были сведены к минимуму).

Серьезную и тщательную служебную проверку проводят уже тогда, когда из-за действий работника предприятия, организации или фирмы образовались серьезные проблемы. Таких факторов может быть достаточно много, и основные из них более детально будут рассмотрены ниже. Следует помнить, что служебная проверка проводится по решению предпринимателя, нанемателя или другого руководящего лица не во всех случаях. В некоторых ситуациях будет достаточно письменного заявления от одного из сотрудников, чтобы активизировать данный процесс.

Причины

Не существует строго перечисленных принципов и факторов, которые будут указывать на то, как проводится служебная проверка в отношении работников. То же самое верно и касательно вероятных причин проблемы. В большинстве случаев спровоцировать проверку могут только крупные финансовые потери компании. Это верно по отношению ко всем частным фирмам или организациям, ведь для них именно доход является основой. Однако существуют и другие причины, многие из которых могут быть намного серьезней и существенней. К примеру, это может быть крупное хищение корпоративного имущества. Естественно, это не касается карандашей или ручек, которые многие офисные работники сознательно или случайно утаскивают с собой домой.

Другое дело, если сотрудник, отвечающий за сохранность имущества на складе, успешно торговал им без разрешения работодателя и владельца товаров. Это уже серьезная проблема, но она тоже может входить в перечень финансовых потерь. Следует отметить, что бывают ситуации и намного хуже. К примеру, по недосмотру рабочего другой человек (сотрудник или нет - в данном случае это неважно) получил серьезный ущерб для своего здоровья или даже умер. Такое может произойти по множеству различных причин, но сам факт того, что подобная ситуация возникла и привела к смерти человека, является уже очень серьезным. Прямым следствием становится то, что служебная проверка проводится не только работодателем, но и правоохранительными органами, а также, возможно, некоторыми другими инстанциями.

Инициаторы

Как уже было сказано выше, чаще всего начинает проверку непосредственно вышестоящее руководство. К примеру, на фирме есть некий сотрудник, из-за действий (или бездействия) которого предприятие понесло существенные убытки. В связи с тем, что служебная проверка проводится по решению руководителя организации (или филиала), начальник отдела пишет на его имя докладную записку. В ней он обязан максимально детально и непредвзято описать возникшую ситуацию, степень вины сотрудника и указать на любые детали, которые, с его точки зрения, могут повлиять на конечный результат. Это самый простой и распространенный пример.

Но бывают и такие ситуации, когда виноват сам начальник отдела, или он сознательно «покрывает» другого работника, отказываясь начинать разбирательство. В таком случае любой из сотрудников имеет право от своего лица написать докладную записку, аналогичную описанной выше, на имя вышестоящего руководства. Подобный подход бывает очень полезен, но всегда лучше сначала разобраться, не сложилась ли в коллективе некая группа людей, которые любым способом будут выгораживать друг друга. То есть вполне вероятно, что обращение напрямую к вышестоящему руководству также не будет эффективным. Придется или смириться, или найти такие доказательства, которые гарантированно будут приняты во внимание.

Контроль

От того, в какой именно организации возникла проблема и в чем именно она заключается, зависит и тот факт, кто будет осуществлять контроль. К примеру, когда служебная проверка проводится в ОВД, осуществлять общее руководство, уточнять информацию и так далее будут государственные органы. А вот при аналогичной ситуации, которая возникает на предприятии, может производиться контроль со стороны отдела аудита, кадров, службы внутренней безопасности и так далее. Естественно, то, как проводится служебная проверка в МВД, ОВД, администрации мэра города или небольшой фирме, не играет существенной роли.

Важен конечный результат и скорость его появления. В проверке должны принимать участие именно те отделы, органы или государственные служащие, которые за минимальный срок могут найти проблему без всяких скидок на то, кто именно является виновником. К примеру, если проблема заключается в хищении, то с этим лучше всего справится отдел аудита. А вот если главным нарушением стало отсутствие работника на его месте, лучше привлекать службу подбора кадров (как бы она ни называлась на разных предприятиях). Если произошло нарушение безопасности (утечка информации, нахождение посторонних лиц на закрытом объекте и так далее), то лучше всего с этим справится отдел, который на этом и специализируется. Это верно по отношению ко всем иным ситуациям без исключения.

Заинтересованные лица

В любой ситуации есть некая группа лиц, которая заинтересована в том или ином результате. Это могут быть коллеги виновника или сочувствующие ему товарищи, желающие, чтобы ошибка не была доказана. Они все обязаны самостоятельно написать заявления с просьбой отстранить их от проверки с указанием причин. Работодатель обязан учесть эти документы, и если это действительно потребуется, убрать таких сотрудников на некоторое время с сохранением заработной платы. Естественно, они не могут контролировать ход проверки или сами входить в состав комиссии по расследованию нарушения.

Проблемой является то, что во многих случаях выявить всех лиц, так или иначе заинтересованных в разных результатах проверки, практически невозможно без их личного участия. То есть если человек не желает самостоятельно писать соответствующую докладную на имя руководителя, но есть подозрение, что он все же имеет какой-то свой интерес к проблеме, лучше исключить его из процесса расследования.

Сроки

Служебная проверка отношении проводится строго на протяжении одного месяца с момента регистрации инициирующего ее документа. К примеру, если это была то, как только ей присвоят входящий номер и укажут дату, сразу начинается отсчет времени. Аналогичной будет ситуация и в том случае, если старт проверке был дан посредством публикации определенного приказа руководства. Следует отметить, что в этот срок не включается тот период, когда работник болел, находился в отпуске и так далее.

После того как будет принято конечное решение, оно должно быть согласовано со сформированным сотрудниками представительным органом, и срок согласования сюда также не включается. Но он все равно не должен превышать 6 месяцев. Несмотря на то, как и когда служебная проверка проводится по факту, наказать виновника также можно только в течение определенного промежутка времени. Так, к примеру, нарушение дисциплины считается актуальным на протяжении тех же 6 месяцев. А вот если причиной проверки стали серьезные финансовые потери или нечто подобное, то срок увеличивается до двух лет.

Отстранение виновника

Как уже было сказано выше, служебная проверка проводится в случаях кражи, значительных проступков и тому подобных причин. Обычно ничего долго доказывать не нужно. Но иногда выявление всех факторов и деталей может занять очень длительное время. На весь промежуток расследования потенциального виновника необходимо отстранить от занимаемой должности, но платить ему зарплату все равно придется.

В том случае, когда служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя, сразу же в момент ее начала составляется соответствующий документ, прямо указывающий на то, что потенциальный виновник обязан прекратить свою текущую деятельность до момента вынесения решения. В целом ситуация будет аналогичной и тогда, когда инициатором становятся простые служащие, но и в этом случае составить и подписать документ должно именно руководство.

Права

У всех потенциальных виновников есть определенные права, лишать которых никто не может. Так, пока служебная проверка проводится, они могут в какой угодно форме объяснять различные моменты, уточнять информацию, писать докладные и так далее. Естественно, они могут и отказаться давать объяснения, но в таком случае автоматически будет считаться, что они препятствуют расследованию. То есть такие действия только ухудшат ситуацию. Служебная проверка гражданского служащего проводится точно таким же образом, как и государственного, так что и права у них будут идентичными.

Вторым правом является возможность обжаловать конечное решение в суде или любых других вышестоящих инстанциях. То есть если человек действительно уверен в своей правоте, а его делают виновником, он может попытаться доказать обратное, если почему-то не смог это сделать в рамках проверки. Последнее, на что он имеет право, - узнать официальный результат расследования. Правда, есть и исключение. К примеру, если в этом документе будет фигурировать секретная информация, то ознакомиться с ней могут и не позволить. Иногда те участки, где такие данные присутствуют, каким-либо образом закрываются, изымаются и так далее. То есть ознакомление с деталями, пусть и не в полном объеме, все же становится возможным, но чаще всего просто оглашается конечное решение, с которыми можно соглашаться или опровергать.

Первый этап

Чтобы лучше понимать все особенности и ход проверки, весь процесс можно разделить на несколько шагов. Так, самым первым этапом является составление докладной или приказа. На этом шаге не важно, в каких случаях проводится служебная проверка, так как он идентичен абсолютно для всех ситуаций. Всегда должен быть некий инициатор, способный детально описать случившееся, предоставить нужную информацию и так далее. Лучше всего сразу привести документальные доказательства вины и расписать проблему настолько подробно, насколько это вообще возможно.

Следует учитывать, что расследование, рассмотрение и служебная проверка проводится в течение месяца. То есть нужно озаботиться тем, чтобы за этот период не утратила свою актуальность, не исчезла в неизвестном направлении и так далее. К примеру, если документы хранятся в электронном виде, лучше это продублировать на разных носителях, ведь получить доступ к хранилищу данных в теории возможно. Это позволит не допустить удаления нужных сведений. Это же относится к видеофайлам или другой аналогичной информации. В некоторых случаях лучше перестраховаться и заранее подготовится к неприятностям или пропаже данных, чем впоследствии не иметь возможности доказать свою правоту и сам факт нарушения.

Формирование комиссии

В связи с тем, что служебная проверка проводится по решению руководства компании, оно же и собирает специальный совет, который будет контролировать ход расследования и принимать конечное решение. Это важный этап, требующий огромного внимания. Суть в том, что в состав комиссии никоим образом не должны попасть лица, заинтересованные в том или ином результате проверки. Даже если это будет незначительный личный интерес, симпатия к потенциальному виновнику или любые другие подобные факторы.

Всегда нужно помнить, что если в ходе проверки выяснится, что какое-либо лицо было заинтересованным, то все расследование считается недействительным. Придется начинать заново. Зачастую в состав комиссии входят руководители разных отделов, сотрудники, которые не общались с потенциальным виновником и так далее. Кто именно будет ее членом, может решать только руководитель, но и он должен опираться на логику. Если он относится к заинтересованным лицам, значит, заниматься формированием комиссии будет другой человек.

Объяснение

Все последующие действия можно свести к одному простому описанию - даче показаний. То есть когда служебная проверка в отношении гражданских служащих проводится действительно правильно и с учетом всех возможных факторов, первое, что нужно будет сделать, - расспросить потенциального виновника. Желательно, чтобы он написал свои объяснения и любую другую информацию в письменном виде. Вполне вероятно, что у него есть свое виденье проблемы и доказательства того, что он на самом деле никакого отношения к ее возникновению не имел. Это не редкость в тех коллективах, где за одно место друг с другом конкурируют многие люди. Кто-то это делает адекватно, просто улучшая личные показатели, а вот другие предпочитают идти иным путем, фабрикуя улики, подставляя человека и так далее.

Кроме непосредственного возможного виновника, который уже отстранен от должности и дал свои объяснения, следует также потребовать их и у других лиц. Нужно учитывать всех, кто может аргументированно высказать свое мнение о возникшей проблеме. Часто обвинитель и потенциальный виновник самостоятельно указывают не тех сотрудников или других людей, которые могут что-либо сказать в их защиту или подтвердить какие-то важные данные. Но на этом списке нельзя останавливаться. Чем больше будет собрано информации, начиная от опроса работников предприятия и заканчивая видеозаписью с камер наблюдения, тем более адекватным и верным будет конечное решение.

Отчет по результатам проверки

Служебная проверка проводится в случаях возникновения проблем. Но это не значит, что обязательно должен быть виновник. Все это отражается в заключительном отчете-решении ранее сформированной комиссии. По сути, там может быть всего пара пунктов, которые будут плавно перетекать друг в друга. Так, на первом месте стоят все изученные факты, доказательства, описания, подтверждения и тому подобная информация. Не стоит тут же указывать точку зрения или мнение составителя отчета (или любых других лиц), если это никак не влияет на конечный результат. Только сухая информация, дающая максимальное представление о проблеме.

После того как все обстоятельства понятны, должна идти информация о том, действительно ли указанный сотрудник виновен, в чем именно, и какое наказание за этим последует. Логично, что документ составляется в письменном виде. Его обязаны подписать все члены комиссии, руководитель и, возможно, другие лица, которые так или иначе участвовали в расследовании. В некоторых случаях нужно, чтобы все давшие показания сотрудники также написали, что вся информация подана верно, претензии отсутствуют, данные записаны правильно и так далее.

Итоги

Учитывая всю информацию, которая была указана выше, становится понятно, в каких случаях проводится служебная проверка, кто ее должен контролировать, осуществлять, инициировать и так далее. Никогда нельзя полагаться на мнение только одной стороны вопроса. Всегда следует учитывать То есть отсутствие доказательств не указывает на вину сотрудника. В то же время инициатор должен понимать, что если он не сможет полностью подтвердить свою докладную, то никакого наказания не последует. Зато отношения с якобы виновным сотрудником будут испорчены очень серьезно. Только при действительно значительных нарушениях, подтвердить которые не составляет особых проблем, есть смысл начинать служебное расследование. В противном случае, скорее всего, вина не будет доказана.